京师承天门南边到大明门左右两边,是官署集中的地方。
右边以前是锦衣卫和五军都督府。
锦衣卫搬去了此前的太仆寺,就在西苑西安门外。
大明门右边现在是戎政府、五军都督府、宣徽院,以及戎政府直属的参谋局、宣赞局和测绘局。
此前在照明坊的戎政府旧址就给了京营总督衙门。
这个衙门不仅管着京营诸军,还管着顺天府、直隶武备防务,以及直隶近海的海巡营,类似于直隶总督。
但京师五城城防不归它管。
紫禁城归御马监管,皇城归锦衣卫奉宸司管,东西南北中城归翊卫司管,他们三都归御马监太监节制。
御马太监还管着一支直属的,不归京营总督管的勇卫营。
大明门左边是兵、吏、礼、户、工五部,以及鸿胪寺、太医院、翰林院、銮驾库等机构。其中占地最广,足足四分之一面积的是銮驾库。
銮驾库,顾名思义就是放置皇帝、皇后出巡时卤薄仪仗的各种家伙什。
朱翊钧把它挪到了皇城合适的地方,腾出一大片地方来。
太医院搬去了柏林寺,跟京师医院和京师医学院搭伙过日子去了。翰林院、国史馆等机构搬到皇史宬里去了。
再往周边扩建了一部分,于是大明门左边挤下了兵、吏、礼、户、工五部,以及光禄、鸿胪、太仆、太府、太常、司农、都水七寺。
刑部和都察院还有大理寺,这三法司依然在阜财坊那里。
朱翊钧把皇城里太庙后面那一大块地方全部拨给内阁。
内阁总理张居正把那里改造了一番,直属于内阁的条例局、办公厅、国策研究局、总理承宣局等机构逐渐搭建起来。
张居正坐在内阁位置最好,最宽敞的办公室里,心情还不错。
内阁的架子终于搭建起来了,用起来也挺顺手的。
条例局,负责初审六部诸寺的“部议”,在自己批准后上报资政局秘书处和司礼监报备,下六部诸寺执行。
在张居正看来,类似于内阁的票拟,但比那个权力还要大。
按照流程,只要司礼监没有奉圣意否决,那么审批的部议就成了部令,可下各司和地方布政司遵行。
条例局也可奉自己和左右议政合议后的意思,制定阁议,上呈资政局秘书处和司礼监报备,只要在规定时日里不被否决,就可形成政令,下六部诸寺和各布政司执行。
张居正现在是踌躇满志,拿起一叠抄件说道。
“水濂、鉴川、疏庵、金湖,这是皇上御笔拟定的《内阁治政条目草案》,规定了内阁职权。以后要归在《国律》名下,成为正式律法。”
他的盟友潘晟、王崇古、王国光,好友兼亲信方逢时坐在对面。
四人对视一眼,接过抄件细看起来。
开篇第一条写道,内阁在皇帝授权下,行使大明最高行政权,坚决执行圣谕。
后面的条目依次为。
第二条,根据钦定律法,规定行政举措,制定行政规章,布决定和命令。而决定和命令的区别在于前者是对下级请示的裁定性审批,后者是指导下级官署的强制性指示;
第三条,规定各部诸寺,以及内阁其它下属官署的任务和职责,统一领导各官署的工作,且领导不属于各部诸寺以及其它官署的全国性的行政工作。
第四条,统一领导地方各级行政官署的工作,规定中枢和布政司、府、县各级行政官署的职权的具体划分。
第五条,编制和执行国计民生的展计划和国家预算。
林林总总,总共十六条。
四人看完朱翊钧亲笔拟定的草案,沉默许久。
“四位,如何?”
潘晟顾盼左右地说道:“此条目文字并不华藻,完全是皇上直白、简单和准确文风。要是让翰林院那些翰林看了,肯定痛心疾,大呼石麓和太岳等师傅,没有教育好皇上,是大明罪人。”
坐在旁边的王崇古笑了:“但是在我等看来,这草案的条目过于震撼。短短十六条,把内阁的职权以及责任说得直白无误。
听说皇上还御笔拟定了《资政局决策条目》,总理是资政之一,定有过目,不知能给我等看看?”
王国光和方逢时会心地笑了笑。
张居正知道四人都非常谨慎,想着转移话题,暂时还不愿表意见。
“皇上拟定这些条目,就是给诸臣工商议的,然后删增修改,正式为律法。”
张居正说完又拿出三份抄件,递给四人。
四人接到手一看,名字不是《资政局决策条目》,而是《资政局及朝议会评议决策条目》。
朝议?